La Fondation Raoul Follereau épinglée par l'Inspection des affaires sociales

La Fondation Raoul Follereau épinglée par l'Inspection des affaires sociales©Issouf Sanogo

publié le 27 juin 2014 à 15h06

Des lépreux ivoiriens soignés à l'Institut Raoul Follereau d'Adzope en Côte d'Ivoire, le 24 janvier 2005

La Fondation Raoul Follereau, l'un des acteurs historiques de la lutte contre la lèpre, a été épinglée dans un rapport de l'Inspection générale des affaires sociales (Igas) qui vient d'être publié.

Douze ans après un premier rapport qui avait critiqué "l'opacité" et les mauvais comptes de l'organisation humanitaire, l'Igas a de nouveau émis des "réserves" sur le fonctionnement de la fondation reconnue d'utilité publique depuis 1984 et qui finance ses actions quasi exclusivement au travers d'appels à la générosité du public.

Malgré la dissolution du "groupe Follereau" qui chapeautait une myriade d'organisations, la séparation des activités caritatives des activités de logement social et une simplification des structures opérationnelles mises en oeuvre à la suite du premier rapport, "l'organisation reste complexe et ne garantit pas complètement au donateur une utilisation conforme de ses dons", relève l'Igas.

L'Igas relève notamment des "financements non conformes à l'objet social d'intérêt général" apportés à des communautés religieuses ou à l'enseignement privé catholique hors contrat et qui représentent 5% des missions d'aide totales.

Parmi les aides contestées, l'Igas cite celle apportée depuis 2009 au Mouvement pour la canonisation de Madeleine et Raoul Follereau, soit 60.000 euros au total auxquels vient s'ajouter la mise à disposition gratuite d'un local acquis pour 315.000 euros.

Décédé en 1977, Raoul Follereau était un militant catholique qui a consacré sa vie à la lutte contre la lèpre avec son épouse Madeleine.

Son légataire testamentaire, André Récipon, a poursuivi ses activités en mettant en place toute une série de structures, aujourd'hui regroupées au sein de la Fondation et d'une association intitulée "les amis de la fondation".

La Fondation s'est fixé comme objectif de poursuivre "l'oeuvre à laquelle Raoul Follereau a consacré sa vie contre la lèpre et toutes les lèpres", telles l'ignorance et la pauvreté.

La part consacrée aux missions lèpre et santé n'a cessé de baisser ces dernières années, passant de 10 millions d'euros en 1992 à 5 millions en 2012 (sur les 13 millions d'euros de fonds collectés).

Dans son rapport, l'Igas déplore également "des lacunes importantes" dans la présentation comme dans le contenu du compte d'emploi des ressources (CER) qui retrace l'utilisation des fonds issus de la générosité du public.

L'Igas déplore notamment que près de 15 millions d'euros de réserves issues pour l'essentiel du placement des fonds collectés auprès du public, ne figurent pas dans les ressources du CER et que la Fondation n'ait pas mentionné "de substantielles plus-values latentes, essentiellement immobilières qui conduisent à un quasi-doublement des réserves comptables".

Dans une réaction annexée au rapport de l'Igas, la Fondation précise que les réserves n'ont "en aucun cas été constituées ou utilisées comme une +cagnotte+ qui permettrait d'agir en dehors de l'objet social de la Fondation", comme l'Igas semble le laisser entendre.

La Fondation rejette également les critiques sur les subventions accordées à des communautés religieuses, relevant qu'elles ne sont pas "significatives" et que certaines, notamment celles concernant un établissement d'enseignement privé hors contrat, étaient "ponctuelles et n'existent plus à ce jour".

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